香港特區政府7月25日公佈,將在廣深港高速鐵路香港段(高鐵香港段)西九龍站實行“一地兩檢”通關程序的安排。對此,香港多位法律界人士認為,有關安排合理充分,符合“一國兩制”的方針,符合基本法的規定,將有助於高鐵香港段發揮最大的經濟效益。
根據特區政府公佈的方案,西九龍站將參考目前實行“一地兩檢”的深圳灣口岸模式,即乘客在同一個地方依序辦理兩個不同管轄區的通關程序。
律政司司長袁國強表示,會以“三步走”實施“一地兩檢”,即:內地與香港達成《合作安排》；由全國人大常委會作出決定批準及確認《合作安排》；之後特區進行本地立法。特區政府強調,“一地兩檢”最能發揮高鐵效益,方案符合基本法。
行政長官林鄭月娥表示,香港若能夠與國台中抽水肥傢龐大的高鐵網絡互聯互通,將會對社會及人流等發展有很大裨益,因此必須正本清源,解決高鐵便利通關問題。
全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港大學法律學系教授陳弘毅指出,基本法第七條列明,香港特別行政區境內的土地和自然資源屬於國傢所有,由香港特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發,其收入全歸香港特別行政區政府支配。因此,特區政府將西九龍站部分面積租予內地劃為“內地口岸區”,此做法合憲。
香港城市大學法學院副教授、特區立法會議員梁美芬稱,內地與香港在深圳灣口岸實施“一地兩檢”時也有類似的租賃安排。特區政府此次將西九龍站部分面積租予內地設立“內地口岸區”,完全符合基本法。
梁美芬認為,由於“內地口岸區”在法律上視為香港特區的區域范圍以外,基本法第八條、第十八條及第二十二條的規范均不適用。因此,“一地兩檢”安排符合基本法。
她指出,“一地兩檢”涉及內地事務,特區政府采用“三步走”的方式實施“一地兩檢”做法穩妥。當中,最重要的一步是由全國人大常委會作出決定批準及確認兩地達成的《合作安排》。
“高鐵香港段實施‘一地兩檢’會是三贏局面,為香港市民、內地居民以及外國遊客提供通行便利,希望香港社會支持這個安排。”梁美芬說。
亞太法律協會會長鄺傢賢表示,內地與香港在深圳灣口岸實施“一地兩檢”,一台中抽化糞池直運作暢順,行之有效,市民大眾亦普遍接受,這次將深圳灣口岸模式應用到西九龍站完全合情合理。鄺傢賢表示,西九龍站實施“一地兩檢”的方案不但符合“一國兩制”,符合基本法,而且滿足瞭高鐵香港段的實際需要,更有效發揮高鐵香港段的經濟及運輸等效益。
當天,香港特區立法會第一大政團——民主建港協進聯盟(民建聯)也對在高鐵香港段實行“一地兩檢”表示支持。民建聯表示,今年4月曾進行電話調查,在支持興建高鐵香港段的受訪者中,接受實施“一地兩檢”的受訪者高達86%。故此,落實“一地兩檢”符合香港市民的期望。
香港經濟民生聯盟(經民聯)認為,“一地兩檢”是能將高鐵香港段效益最大化的方式台中抽水肥價格,有利於促進兩地民間和商界的交流,令香港可以與內地無縫接軌,創造更多的經濟效益。
香港中華總商會呼籲,立法會及社會各界人士以香港整體經濟及社會民生發展為依歸,摒除成見,為“一地兩檢”相關法案順利審議通過台中市抽水肥營造有利條件。“一地兩檢”是絕對應當推行的措施。
責任編輯：台中抽水肥推薦孫燕7263261
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